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2006年和2007年,太原市连续推出了户籍开放、三警联动等15个政法创新课题,并付诸实施,取得很好效果。今年又推出了5个政法创新课题。5月10日,太原政法委向社会公布了创新课题:流动人口服务与管理、行政诉讼和解制度、行贿档案查询制度、警务机制改革、社区矫正。
流动人口到社区统一租房
据介绍,太原市的流动人口接近百万,租房是他们居住的主要方式,而脏、乱、差是他们居住场所的普遍现象。同时他们也有文化、医疗、保障等方面的要求。
太原市将借鉴深圳的成功经验,将逐步推行流动人口和租赁房屋“一站式”服务和管理模式,按照“统一招租、以房管人”的原则,房主把出租权交给社区(村)、物业、综治工作站,由这些单位和承租人签订房屋租赁合同,通过统一招租,达到以房管人。在签订房屋租赁合同时交验计划生育《婚育证明》、缴纳相关税费、填报流动人口信息、办理《暂住证》等等。太原将首先在小店区、万柏林区试点。
行政诉讼也要先和解
在我国现行的行政诉讼中,调解被排除在诉讼制度之外。但是单单通过裁定或判决解决行政争议,有时不仅不能做到案结事了,还有可能使矛盾更加复杂。为此,太原市将“行政诉讼和解制度”作为创新课题,力求改变这一现状,力争全年和解率一审超过50%,二审超过30%。
太原市将在所有行政诉讼案件中,全面引入和解制度。即:将和解作为每一起案件审理的必经程序,只要进入诉讼的案件,都将在当事人自愿的基础上进行和解工作。
建立行贿查询制度
检察机关在查办贿赂犯罪的过程中,掌握了一定的资源和信息,但是由于缺乏平台和制度难以实现共享。而建立行贿犯罪档案查询制度,检察机关可以为有关行业主管(监管)部门及符合条件的其他单位和个人提供行贿犯罪档案查询服务。
行贿犯罪档案查询制度将明确在招投标、公共采购、信贷审批、资源配置等各行业职务犯罪高发易发环节,都要进行行贿犯罪档案查询,有关行业主管(监管)部门据此可对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等,以使行贿者付出应有的代价。
警察多到基层一线
目前太原公安机关机构设置过多,职能交叉、职责不清的问题非常严重,市局、分局两级公安机关占用了大量警力,全市共有警力8000余名,其中市局机关警力3900余人,而基层派出所一线警力严重短缺。
警务机制改革就是要解决公安机关头重脚轻、机构臃肿、职能交叉、互相扯皮、效率低下的问题,把警力最大限度地推到基层工作一线。
太原全面铺开社区矫正
社区矫正是把符合社区矫正的罪犯放到社区,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,矫正犯罪心理和行为恶习,回归社会。据统计,太原市每年社会服刑人员约有1000人左右。太原市2007年9月启动社区矫正工作以来,共接受281名社区矫正对象。截至目前,解除或其他原因终止社区矫正两人,还有279人正在接受社区矫正,没有发生社区矫正人员重新违法犯罪。今年,太原社区矫正将在10县区全面推开。 |