社会救助体系建设工作是党和各级政府，为困难群众办实事、做好事、解难题的光荣职责。多年来，我局对此项工作予以了高度重视，把发展社会救助事业和推进建立城乡社会救助体系作为一项重要和紧迫的工作，摆上重要议事日程，就建立城乡社会救助体系问题进行了大胆的探索。根据我局的工作实际，我们充分发挥房地产业的行业优势，以解决困难群众住房问题为核心，以充分发挥社会管理和服务职能为重点，加快推进城乡社会救助体系建设，着力完善廉租住房制度建设，努力解决最低收入住房困难家庭住房问题，在社会救助体系建设工作中取得了较好成绩，赢得了广大人民群众的衷心欢迎和拥护，产生了积极的社会影响和较好的社会效益。

     一、廉租住房政策出台情况

     2004年，我市廉租住房工作全面展开，3月份我局向市政府报送了《太原市最低收入家庭廉租住房管理办法》（草案），12月24日以市政府第46号令发布，自2005年1月1日起施行。在《办法》实施过程中我们还不断完善了相关配套政策，为进一步统一各有关部门协同做好廉租住房保障工作的思想，明确各有关部门的职责，分解工作任务，严格和优化、简化廉租住房申请、审核审批、公示、轮候制度，提高《办法》的可操作性，2005年、2006年、2007年与市财政局、市民政局联合下发了《关于做好太原市度廉租住房保障工作的通知》，并从2006年起建立起了全市廉租住房月报制度和联系人制度；为做好廉租住房租赁补贴发放等工作，科学规范租赁补贴工作的工作程序、廉租住房租赁补贴合同签订工作的要求和租赁补贴的发放渠道，结合我市实际，我局与市民政局联合下了《关于完善廉租住房租赁补贴发放工作的通知》；为规范稳定的廉租住房保障资金筹集渠道，落实廉租住房保障资金，我们先后向市政府专题呈送了《关于尽快落实我市廉租住房保障资金的紧急请示》，同市民政局联合向市财政局报送了《关于财政拨付我市廉租住房专项保障资金的申请》，对提高《办法》实施的效能起到了积极的作用。我们还印制了相关宣传资料，加大了培训和宣传力度，加大了基础性调研工作力度，贯彻落实了国家、省有关文件精神，使廉租住房保障工作从无到有，各项保障措施得以逐步健全，在全市建立起了较为完善的廉租住房制度。

     二、廉租住房保障工作任务落实情况

     按照各年度《工作目标责任书》的要求，2004年、2005年、2006年我市共计落实廉租住房资金728.5万元，完成了528户最低收入住房困难家庭的廉租住房保障工作。2007年全市廉租住房保障工作的任务是：6城区完成240户最低收入家庭廉租住房保障工作，落实廉租住房资金420万元；在3 县1市建立起廉租住房制度，开工建设4500平方米，90套，筹集保障资金20万元，落实廉租住房保障对象60户。5月份，各城区民政部门正在进行对2006年以前确定的保障对象的复审工作。5月30日，与市民政局、市财政局联合下发了《关于做好2007年太原市度廉租住房保障工作的通知》，明确了职责，分解了任务。 6月8日，我们召集市民政局、市财政局、市规划局、市国土资源局、3县1市和6城区人民政府以及3县1市、6城区民政、财政、房地（建设）部门等46个单位，召开了2007年太原市廉租住房工作会议，贯彻落实了省委常委会和6月1日省政府召开全省电视电话会议精神，总结以往工作经验，安排部署了2007年的廉租住房工作，明确了全市各有关部门和单位工作目标和主要任务。目前，420万元保障资金正在落实当中，西山棚户区廉租住房建设资金在4月份已由省财政已拨付落实4075万元；以往年度499户保障对象的复核工作行将结束；2007年新增240户保障对象的申请、审批工作正在进行当中，根据目前进展情况预测，到10月底力争完成保障对象的确定和租赁补贴的发放工作。[Page]

     三、出台《关于进一步推进廉租住房制度建设的实施意见》，力促廉租住房保障工作持续健康发展

     根据5月14－15日省委常委会关于全省廉租住房保障工作会议和6月8日省政府召开全省电视电话会议的精神，我们代政府草拟了《关于进一步推进廉租住房制度建设的实施意见》。《实施意见》内容涵盖了廉租住房资金是实行专户管理，建立我市廉租住房管理机构，规划了“十一五”期间廉租住房制度建设的总体目标，“十一五”期间各年度加大廉租住房保障资金的投入，加大财政预算安排、从住房公积金增值收益中按规定提取、从土地出让净收益中安排。具体为每年我市土地出让净收益的5%用于城镇廉租住房建设、实物配租的廉租住房租金收入、社会捐赠及其它渠道筹集的资金及有效扩大廉租住房覆盖面，加强廉租住房建设，实现应保尽保等方面，并提出了明确的要求和具体的措施。市政府常务会议已于7月6日通过，以市政府名义发布实施。

     四、实物配租住房的建设情况

     在廉租住房建设上，2006年我们起草了《经济适用住房（廉租住房）建设实施意见》，提出了以廉租住房建设与经济适用住房建设结合为主、与旧城改造结合为辅的创新模式。2007年以市政府名义发布实施了《关于进一步推进廉租住房制度建设的实施意见》，明确了“十一五”期间,筹集廉租住房保障资金2亿元,购置或开工建设廉租住房7万m2,实物配租1400套,“十一五”末,全市廉租住房保障达到4750户。对于实物配租廉租住房房源的建设和筹集，确定了通过收购现有存量住房，与经济适用住房建设、城市居民棚户区改造相结合按其中5%的比例购建廉租住房及利用小型存量住宅用地,统一规划,由市房地局统一建设少量小规模、配套齐全的二、三层的住宅等建设和筹集模式，全力推进廉租住房房源的筹集，切实解决孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助的保障家庭住房问题。

     在西山棚户区廉租住房建设上，我们加强了廉租住房制度建设指导工作，组织对西山棚户区改造范围内享受低保待遇的住房困难户进行了摸底调查，落实了廉租住房建设进度、月报制度情况。截至目前，我市共计完成西山棚户区廉租住房竣工3栋、封顶3栋，共计399套，1.93万m2。