防汛工作涉及住户百姓的切身利益，是我们各级房管单位承担的重要职能之一。为全力做好2007年防汛工作，确保直管公房安全度汛，维护住户百姓生命财产安全，服务构建社会主义和谐社会的大局，我局对直管公房的防汛工作予以了高度重视，汛期前1个多月我们就着手做了精心准备，召开太原市房地产管理局2007年度防汛工作会议，全面部署2007年度的防汛任务。汛期以来，我们局紧紧围绕关注民生，高效服务，全面布防，加大维修力度，完善应急抢险机制，做到“领导、措施、资金、物资、车辆、人员、服务”七到位，未发生一起责任事故，保证了直管公房防汛工作的稳步进行。现将我局前阶段防汛工作情况汇报如下：

     一、完善制度，统一指挥

     按照“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我们健全了网络，统一了指挥，明确了责任，完善了制度。4月30日，我们召开2007年度防汛工作会议，对2006年度防汛工作进行了总结，对2007年度我局系统的防汛工作进行了全面部署，下发了《关于成立太原市房地产管理局防汛指挥部的通知》、《关于太原市房地产管理局直管公房防汛安全管理分片包干责任制的通知》、《关于成立太原市房地产管理局防汛抢险突击队的通知》和《太原市房地产管理局2007年防汛抢险预案》，与局属各单位目标责任人签订了2007年防汛工作目标责任书。汛期，我们成立了局及各有关单位和部门防汛领导机构，实行了行政首长负责制，形成了全局上下协调、统一的防汛网络指挥系统；对全市直管公房实行了局领导、局属有关防汛责任单位安全管理分片包干责任制；组建了防汛抢险突击队；建立了气象信息通讯网络、房屋状况及抢险维修情况报送网络、险情信息及应急处理网络。从5月20日开始，严格执行了24小时值班制度及各项防汛责任制；继续推行汛期督查制度，引入引咎辞职制度，制度的全面实施，确保了直管公房防汛工作的高效良性运行。

     二、强化落实，措施有力

     一是全面普查，重点监控。年初我们进行了多轮次的危房普查，实施了危房重点监控，把全市直管公房区域及其他重点区域的房屋全面普查和日常巡视检查相结合，实行了日常化管理和每日防汛工作零报告制度。尤其是对军烈属、孤寡老人、残疾人、社会救济对象的住房、幼儿园、其他人口稠密的公共场所和危房重点区域进行监控，发现隐患，及时下达危房通知书，动员住户及时搬出，随时解除隐患，及时安排维修任务，确保不发生塌房事故。根据汛情的变化，我们还督促已划片拆迁直管公房的有关开发公司及单位，时刻提高警惕，加大防汛力度，务必全力做好已划片范围内直管公房的险情防控和排危抢险工作。

     二是健全应急抢险机制。我们在落实防汛工作的各项规章制度的基础上，重点健全了防汛应急处理机制，努力做到常备不懈，险情应急处理得当。我们重新修订了防汛抢险预案；加强了防汛抢险突击队的建设；在汛期到来之前为4个修缮队下拨了防汛抢险资金；向社会公布了值班电话；并为抢险车辆办理通行证；继续推行了与市专业气象台建立的每日气象信息报送制度，坚持了汛情监控预报，及时把雨情、水情预测预报信息传送至各防汛单位；及时传达了市防汛抗旱指挥部进一步加强防汛抢险工作的文件精神，对防汛工作进行了再次部署，加强了责任意识，加大了雨季抢修工作量。6月底7月初我市降雨频繁，我们又一次进行了全系统防范部署，局领导都及时带领有关人员分赴分片包干的各房管所、危房区域、重点监控区域等防汛现场进行了督促检查。

     三是加强对文物危房的监管工作。我局管辖直管公房中的文物房大都年代久远，绝大多数房屋已属于危险房屋。但由于维修资金不足、局属施工队伍不具备文物房屋修缮资质等问题，不能对这些房屋进行彻底翻修改造，居民的生命和财产安全受到威胁。为妥善解决此问题，一方面，我们进一步强化对文物危房的监管工作，加强宣传力度，提高住户安全意识，做好一旦出现安全隐患动员住户尽快搬出，我们及时实施抢险的准备；另一方面对文物房屋的安全情况进行了调查，并就文物房的处理办法向市政府呈送专门的报告，请市政府协调有关部门尽快对文物危房进行维修。[Page]

     四是防汛抢险，常抓不懈。首先是从局领导到各基层单位的领导都经常深入责任分工和包干地段的危房现场进行检查，做到晴天常检点、雨天必到岗，及时处置险情；其次是及时传达落实群众反映的问题，做到了事事有登记，件件有结果；第三是各防汛责任单位都采取了有力措施，准备了充足的防汛物资，保证了防汛抢险车辆运转正常，24小时随时待命；第四是有重点、有步骤地安排维修资金，及时下达了抢险解危及维修任务，最大限度地减少了塌房；第五是加强减灾体系建设，储备了数十套临时周转房，配备十几台抽水泵，疏通抢修了1万余米的排水管道和通道。

     三、加强维修，重点解危

     今年以来，我们坚持把加强维修，重点解危，提高房屋完好率作为做好防汛安全工作的基石，全面提高了维修工作效率，加强了质量管理，有效减轻了防汛压力。

     一是为全面提高维修工作效率，我们改进直管公房维修管理工作程序，推行随时处理、限时办结制，及早于3月30日下达了全年大翻修、屋面防水维修计划和第一批重点工程维修计划，下拨了维修资金。重点对危房实施了解危翻修，加大了屋面防水处理工程量，强化上下水管道等设施设备维修，对低洼破旧院落进行整治，疏通排水系统，提高院落地坪高度，消除积水现象。截至目前，已累计完成维修工作量530万元。维修工程量的加大不仅有力提高了抢险效率，有效减轻了防汛压力，还扩大了解危面积，有效改善了百姓住户居住条件。

     二是加强维修工程质量管理，严把材料关，推行仪器测量验收模式，实行了质量保证制度，严格执行了《房屋修缮工程质量评定标准》，推行了仪器测量验收模式，确保了维修工程合格率达到100%。

     四、加强督促检查，及时解决实际困难

     今年，我们进一步加强了汛期督查制度，狠抓责任目标的落实，把防汛工作作为考核班子干部工作实绩的重要内容，层层明确责任。通过对有关单位和部门进行定期、不定期检查和抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题，有效地杜绝了延时误事、敷衍塞责等行为的发生，有效解决了各防汛单位和住户的实际困难，督促落实了各项防汛制度和防汛措施，确保了住户生命财产的安全。

     五、存在困难

     1、维修经费严重短缺，房屋安全隐患仍然较大，集中的、连续的降水对直管公房尤其是危旧房将形成巨大威胁

     由于维修经费严重短缺，目前我局直管公房中，危房在短期内不能全面、彻底地消除，尚有危险房屋建筑面积8.36万平方米，涉及居民3000余户、10000余人，特别是文物、历史民居房屋共有9930平方米，均为危险房屋和严重损坏房屋，涉及居民265户、900余人。随着主汛期的来临，上述房屋，多集中在城市棚户区内，安全隐患和危险程度日益严重，部分房屋随时都有倒塌的危险，对承租户生命和财产安全造成了极大的危险隐患，而其中居住的居民大多数为弱势群体，无法依靠市场机制解决住房困难问题。

      2、客观存在的一些我局难以协调的问题，使其中的部分危房不能及时维修

     在直管公房中，依然有一部分长期得不到妥善解决的危房老大难问题正在日益严重，如文物、历史民居危房；开发单位长期圈占项目范围内的危房；因压占红线、存在历史矛盾的危房，这些问题不仅正在逐步成为影响公房管理、影响社会稳定和发展、影响我市软硬环境建设的突出问题，而且由于上述问题涉及有关单位和个人的种种利益，客观我局单独难以协调，这些地块中的危房问题正在日益恶化，正在高速地呈现出严峻的态势。确需市政府进行协调督促，加大维修经费预算安排，尽早解决危房解危问题。[Page]

     六、下一步工作打算

     继续坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，以“健全完善直管公房防汛体系，立足于防大汛、抗大灾，以保障人民群众生命安全为根本任务，进一步落实防汛责任制，研究建立有效的防汛责任监督机制，完善防汛预案，做好防汛、抢险、救灾的各项准备，确保人民群众生命安全，最大限度减少财产损失。”为防汛目标和任务，进一步统一思想，加强领导，充分准备，健全制度，以高昂的斗志和加倍的热情，全力投入今年的防汛工作，确保直管公房安全度汛，确保不发生一起责任伤亡事故。

     1、加强汛期指挥，进一步落实以行政首长负责制为主的各级防汛责任制。

     要进一步明确各自职责，加强防汛指挥和办事能力，切实落实以行政首长负责制为主的各级防汛责任制，明确各防汛重点的防汛责任人，确保工作落实到人，责任落实到人；针对今年的防汛形势以及目标和重点，完善落实各项措施，强化防汛决策、信息传递和抗灾实施等工作机制，优化防汛抢险预案，及时调整、充实防汛应急抢险队伍；要统筹协调好防汛各项工作环节，对防汛工作进行经常性的督促检查，深入实地调查研究，找出薄弱环节，制定应对措施，做到存在隐患不放过，没有检查不放过，措施不落实不放过；要及时解决工作中存在的问题，把提高各级防汛指挥的应急反应和处置能力，提高防汛日常事务的处理能力，演练防汛队伍，作为检验各项防汛责任制落到实处的重点内容，并贯穿于防汛工作全过程；要切实完备和充实了防汛物资，确保汛期“领导、措施、资金、物资、车辆、人员、服务”七到位，切实做到思想统一，制度健全，责任明确，措施到位，重点落实，网络畅通，督导有力，行动迅捷。

     2、突出重点，把防汛的各项措施切实落实到实际工作中去。

     一是做到突出重点、加强监控。对辖区内做好重点院落及危房的巡查、监控工作，对查出的危房，各房管所要统计、挂牌并发放危房通知书。雨前雨后应要特别注意，房管员、工程员要深入居民区，对有可能出现险情的房屋及早动手，将险情排除于未然。特别是对于地形地貌复杂的地段尤其要认真勘察，密切注意排水是否畅通，发现排水管道、渠道堵塞或破损，及时进行维修，对于学校、幼儿园等公共场所和文物危房都要重点监控，发现问题，及时协调有关部门，妥善处理；

     二是加快维修工程进度。要精心组织，抓紧开展危房解危工程，把维修工作重心集中放在二、三季度，加速维修工程进度，尽早解除各类隐患，减轻防汛压力；

     三是加强低洼院落的排水整治。在实施危房解危的同时，还要实施低洼、老旧院落的全盘整改计划，投入专项资金，切实改善住户的居住条件，密切同群众的关系，体现政府对弱势群体的关心、关爱。

     四是要加强预警预报，及时启动防汛预案。继续推行与市专业气象台建立的每日气象信息报送制度，局将及时把雨情、水情预测预报信息传送至各防汛单位。完善落实防汛应急预案，努力提高应急预案的科学性和可操作性，对危房重点区域制定出局部险情出现时的紧急应对措施和非常对策，防、抢、撤、避等措施，一定要落实到位，责任到人。

     3、切实做好旧城改造、经济适用房、直管公房维修施工工地生产安全

     协调各有关旧城改造、经济适用房项目建设单位要进一步规范施工现场管理，针对夏、秋季雨情、大风多发的特点，加强重点设施设备、重点部位的检查，加强施工安全的管理把预防渗坑基垮塌、高切坡崩塌、围墙倒塌作为监控重点，保证垂直运输设备的稳固和防风安全，并做好临时用电设施防水防触电等工作。同时，对已划片的直管公房中的危房，要时刻提高警惕，密切关注雨情，及时做好危房的巡视排查和险情防控工作，务必与各有关单位全力做好已划片的直管公房的排危和解危工作，确保住户生命财产的安全。直管公房维修施工安全要严格按照局《关于加强直管公房安全管理工作的通知》要求，强化领导，明确职责，按照施工规范、工地管理规范的要求，全力做好直管公房生产安全工作。[Page]